Aniversario Ley Jurisdicción Voluntaria - Colegio Notarial de Extremadura
Actualidad
Extremadura autoriza más de 35.000 actos notariales de jurisdicción voluntaria en los 10 años de vigencia de la ley que transformó la justicia no contenciosa
- La mayoría están relacionados con sucesiones (32.621, más del 90 %), seguidos por familia (2.785), y obligaciones y conciliación (174).
- Ignacio Ferrer, decano del Colegio Notarial de Extremadura: “En un territorio extenso y con importantes núcleos rurales, contar con notarios distribuidos por toda la comunidad ha permitido a miles de ciudadanos resolver trámites relevantes de forma ágil, sin esperas y con plena seguridad jurídica, una mejora tangible en el acceso a la justicia en Extremadura. Esta cercanía y eficacia han reforzado el valor social de nuestra función notarial y han consolidado al notariado como un pilar esencial del servicio público de justicia no contenciosa”.
- Los actos notariales de jurisdicción voluntaria más frecuentes son actas de declaración de herederos abintestato, escrituras de celebración de matrimonio civil ante notario, Escrituras de separación o divorcio de mutuo acuerdo, acta de resolución de expediente matrimonial y Aceptaciones de herencia a beneficio de inventario.
- Álvaro Lucini, delegado del Consejo General del Notariado para el Consejo de los Notariados de la Unión Europea (CNUE), añade: “Esta ley ha sido pionera en Europa y, de hecho, actualmente otros países miembros de la Unión Europea participan en el proyecto JuWili II, por la justicia sin litigio”.
31/07/2025
Cáceres. En julio de 2015 entró en vigor la Ley de Jurisdicción Voluntaria (LJV), un hito normativo que abrió la puerta a que numerosos trámites legales pudieran resolverse directamente en notarías, sin necesidad de acudir a los tribunales. Diez años después, el balance en Extremadura refleja una evolución constante: los notarios extremeños han autorizado un total de 35.481 actos de jurisdicción voluntaria, consolidando así una alternativa jurídica ágil, eficaz y plenamente garantista para los ciudadanos.
Este balance forma parte de los más de 1,2 millones de actos autorizados en el conjunto del país durante esta década, lo que demuestra la confianza creciente en el modelo de justicia preventiva notarial.
Los datos registrados en Extremadura muestran una clara prevalencia de los actos relacionados con sucesiones, que suponen el 92 % del total: 32.621 expedientes en estos diez años. A ello se suman 2.785 actos de naturaleza familiar, como matrimonios civiles, separaciones o convenios reguladores. El resto de los trámites, 174 en total, están vinculados a cuestiones de obligaciones y conciliación extrajudicial.
El decano del Colegio Notarial de Extremadura, Ignacio Ferrer, pone en valor el impacto que ha tenido esta ley en la comunidad: “La entrada en vigor de la LJV ha supuesto un avance extraordinario para una región como la nuestra, extensa y con una notable presencia rural. Gracias a la capilaridad del notariado, muchos extremeños han podido acceder a trámites jurídicos relevantes sin desplazamientos largos, sin esperas y con plena seguridad legal.
Esta cercanía ha reforzado la función pública notarial como garante de confianza y solución ágil ante procedimientos que antes estaban reservados a los juzgados”.
La finalidad principal de esta ley era aliviar la carga de los órganos judiciales y trasladar determinados procedimientos no contenciosos al ámbito notarial, garantizando al mismo tiempo la tutela de derechos y la legalidad. Según María Teresa Barea, portavoz del Consejo General del Notariado: “La Ley de Jurisdicción Voluntaria ha cumplido su cometido: desjudicializar miles de expedientes que ahora pueden resolverse con asesoramiento imparcial y documento público notarial. El ciudadano puede optar por acudir al notario, con total garantía y seguridad jurídica”.
Esta legislación ha sido también una referencia para otros países de la Unión Europea. Tal y como explica Álvaro Lucini, delegado del Consejo General del Notariado para el CNUE: “España ha sido pionera en Europa con esta reforma. Hoy, a través del proyecto europeo JuWili II, se está trabajando para que otros países atribuyan también a los notarios competencias en materia no contenciosa, como matrimonios o separaciones, tal y como ya ocurre aquí con éxito”.
Desde su implementación, el uso de la jurisdicción voluntaria notarial ha experimentado un crecimiento constante, con la única excepción del año 2020, condicionado por la crisis sanitaria. En estos diez años, los ciudadanos han comprobado que el notario no solo actúa como fedatario, sino también como profesional accesible que resuelve con rapidez y seguridad situaciones personales y patrimoniales relevantes.
Principales actos a nivel nacional
A nivel estatal, los expedientes más habituales han sido los vinculados a herencias, matrimonios y divorcios. Entre ellos destacan:
- Actas de declaración de herederos abintestato (872.545)
- Escrituras de celebración de matrimonio civil ante notario (127.464)
- Escrituras de separación o divorcio de mutuo acuerdo (95.362)
- Actas de resolución del expediente matrimonial (68.869)
- Aceptaciones de herencia a beneficio de inventario (10.320)
Gráfico. Número de actos de jurisdicción voluntaria, desde julio de 2015* – a junio de 2025**
Gráfico. Número de actos notariales de jurisdicción voluntaria por CC.AA., desde julio de 2015* – a junio de 2025**
ACTOS NOTARIALES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA MAS FRECUENTES
| Código | Acto Notarial | Descripción |
| 0114 | Escritura de celebración de matrimonio | Escritura pública en la que se formaliza la celebración del matrimonio civil ante notario, con todos los efectos legales previstos en el Código Civil. El notario actúa como autoridad pública con competencia para celebrar el vínculo matrimonial. |
| 0115 | Escritura de separación matrimonial o divorcio | Escritura pública mediante la cual los cónyuges acuerdan su separación o divorcio de mutuo acuerdo, siempre que no existan hijos menores no emancipados o con la capacidad modificada judicialmente que dependan de los progenitores. |
| 0118 | Acta de resolución de expediente matrimonial | Documento que acredita la resolución favorable del expediente previo necesario para contraer matrimonio, en los casos en que este procedimiento sea tramitado ante notario. Es paso previo a la celebración del matrimonio. |
| 0203 | Testamento cerrado y protocolización de testamento ológrafo o parroquial | Comprende dos actos: el otorgamiento de testamento cerrado ante notario, y la protocolización (incorporación a protocolo notarial) de testamentos ológrafos o parroquiales, una vez verificada su autenticidad y cumplimiento de requisitos legales. |
| 0317 | Convenio regulador | Escritura que recoge el acuerdo alcanzado por los cónyuges en un procedimiento de separación o divorcio de mutuo acuerdo, en el que se regulan cuestiones como el uso de la vivienda, pensiones, etc. |
| 0318 | Modificación de convenio regulador | Escritura en la que los excónyuges modifican de mutuo acuerdo las condiciones previamente pactadas en el convenio regulador, adaptándolas a nuevas circunstancias familiares o económicas. |
| 1032 | Escritura de conciliación | Una escritura de conciliación es un documento público autorizado por un notario en el que se recoge el acuerdo alcanzado entre dos o más partes para resolver de forma voluntaria un conflicto o discrepancia, sin necesidad de acudir a un juicio. También es competente el notario para llevar a cabo el expediente de conciliación, es decir, el procedimiento para que dos partes en conflicto consigan, mediante el diálogo, la negociación y el intercambio de propuestas (incluidas las formuladas por el propio notario), alcanzar una solución extrajudicial al mismo. |
| 1109 | Aceptación de herencia a beneficio de inventario | Escritura en la que el heredero acepta la herencia limitando su responsabilidad por las deudas del causante al valor de los bienes hereditarios, previo inventario. Garantiza la protección patrimonial del heredero. |
| 1416 | Designación o nombramiento de contador partidor dativo o albacea | Escritura mediante la cual los herederos solicitan al notario la designación de un contador partidor (cuando no existe testamento o designación previa) o de un albacea, para facilitar la partición de la herencia o el cumplimiento de la voluntad del testador. |
| 1630 | Declaración de notoriedad para herederos abintestato | Es heredero abintestato aquella persona o personas que, al no haber un heredero nombrado en testamento, lo es por establecerlo la ley. Para ser nombrado heredero abintestato es necesario formalizar un expediente de declaración ante notario. |
| 1638 | Acta de notoriedad de herederos abintestato colaterales | Variante de la anterior, referida a herederos colaterales (hermanos, sobrinos, tíos…), cuando no hay descendientes, ascendientes ni cónyuge del fallecido. Requiere mayor justificación documental. |
| 1639 | Acta de requerimiento al heredero para aceptar la herencia | Documento en el que un interesado en una herencia insta formalmente a un heredero a manifestar si acepta o repudia la herencia, a fin de evitar incertidumbre jurídica o dilaciones indebidas. |
| 1640 | Acta de ofrecimiento de pago y consignación de deudas | Permite al deudor dejar constancia de que ha intentado cumplir con su obligación de pago y, en su caso, consignar la cantidad adeudada ante notario, liberándose así de responsabilidad. |
| 1641 | Acta de procedimiento de reclamación de deudas dinerarias no contradichas | El procedimiento de reclamación de deudas no contradichas o "monitorio notarial" es un procedimiento extrajudicial por el que las personas a quienes se les debe una cantidad de dinero pueden conseguir una carta de pago voluntaria o un título de ejecución con plenas garantías. |
| 1642 | Acta de subasta electrónica notarial | Documento que regula el procedimiento de subasta pública electrónica a través del Portal de Subastas del BOE, dirigida por notario. Garantiza publicidad, transparencia y seguridad jurídica en la enajenación de bienes. |
Extremadura cuenta en la actualidad con 76 notarías, de las cuales 74 están ocupadas y 2 vacantes. La provincia de Badajoz concentra 47 notarías, mientras que en la de Cáceres se localizan 27. Más del 54% de los notarios en la región son hombres y casi el 46% son mujeres, aunque esta tendencia ha comenzado a invertirse en las últimas oposiciones, con una mayor presencia femenina.